中国侨办推动出台外籍华人入出境居留便利政策
     时间:2012-03-16 10:28:33  来源: 中国新闻网  

    记者16日从国务院侨办政策法规司获悉,“十一五”时期以来,针对外籍华人普遍反映的入出境难问题,国务院侨办加强与公安部、外交部
    等主管部门的沟通和协调,推动出台了便利外籍华人来中国探亲、交流、居留和申请“绿卡”等一系列政策。

    ——为外籍华人申请签证和居留许可出台便利举措。近年来,外交部指导各驻外使领馆进一步简化了外籍华人来华签证手续,各驻外使领馆
    对外籍华人自行审发一年或者两年多次入境有效签证。公安部对申请“探亲”类别签证的外籍华人制定了明显的便利措施。

    从2010年6月1日起,对需在华停留6个月以上、符合规定条件并提供相关证明材料的人员,公安机关出入境管理部门可一次性签发不超过两年
    的居留许可,期满后仍符合规定条件并提供相应证明材料的,可以办理延期。

    这些人员包括:一是中国公民和具有在中国永久居留资格外国人的外籍配偶、外籍父母及未满18周岁外籍子女;二是年满60周岁在境外无直
    系亲属、投靠境内直系亲属的外国人及其外籍配偶;三是年满60周岁在中国内地购置房产的外籍华人及其外籍配偶和未满18周岁外籍子女;
    四是来中国照顾年满60周岁、在国内无子女的中国籍父母且已满18周岁的外籍华人;五是外籍华人、定居国外的中国公民在中国内地寄养的
    未满18周岁的外籍子女。这项政策规定使外籍华人成为最大受益群体。

    ——为外籍华人申请中国“绿卡”提供政策倾斜。经国务院批准,2004年公安部、外交部公布《外国人在中国永久居留审批管理办法》,即
    中国“绿卡”制度。“绿卡”的适用对象为投资、任职、特殊贡献人员及其家属、夫妻团聚人员、投靠父母的外籍未满18周岁未婚子女、年
    满60周岁投靠境内直系亲属的人员。其中,投靠父母的外籍未满18周岁未婚子女、年满60周岁投靠境内直系亲属的主要群体为外籍华人。

    目前,公安部、外交部等部门正修订《外国人在中国永久居留审批管理办法》,拟进一步放宽“绿卡”的申请门槛,其中吸收了国务院侨办
    专门针对外籍华人提出的政策意见。

    ——参与制定以华侨华人为主体的人才引进政策。2007年2月,人事部、教育部、国务院侨办等十六部门制定印发《关于建立海外高层次留

    人才回国工作绿色通道的意见》。对外国籍高层次留学人才及其家属需长期居留的,可办理2至5年的居留许可;需多次临时入境的,可申请
    理2至5年长期多次“F” 字签证;对于加入外国籍回国工作的高层次留学人才,可按有关规定办理中国“绿卡”。

    2011年2月,中央组织部、人力资源和社会保障部会同教育部、科技部、财政部、外交部以及国务院侨办等部门印发《关于支持留学人员回

    创业的意见》,对于加入外国籍的回国创业留学人员提供一系列政策支持,包括:参加社会保险并办理社会保险关系转移接续,享受各项社
    保险待遇和个人住房公积金时,在缴费标准、转移办法和享受待遇方面,与中国公民有相同的权利和义务;初次申领机动车驾驶证,可凭
    护照或者其他旅行证件、有效签证或者居留许可等
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    南京大屠杀75周年-王培忠博客

    今天是南京大屠杀75周年,昨晚写了一篇短文放在新浪上表示纪念。 虽然写作水平不高,但也算表示一份心意。没想到被放在新浪博客
    主页及关注。

    http://blog.sina.com.cn/s/blog_8791cb400101fvsp.html?tj=1

      前天我应邀参加一个在多伦多举行的纪念南京大屠杀遇难同胞75周年的活动。因为自己是医学健康科研人员,活动主办方希望我能介绍
    一下有关南京大屠杀幸存者健康方面的研究。为此,在出席活动之前我认真查寻了在PUBMED权威数据库阅中正式发表的相关研究。但结
    果令人非常失望,除了几篇评论性文章,有关研究几乎是零。因此,鉴于南京大屠杀与犹太人大屠杀的相似之处,我只好查寻有关犹太人
    大屠杀的有关研究,结果发现几百篇相关论文。 差别之大,让我难以置信。
                 自日军1937年12月13日攻陷南京开始的6周内,当时的中国文明古都经历了惨绝人寰的生灵涂炭,30万中国平民及军人被杀害,
    约2万中国妇女遭日军奸淫,南京城的三分之一被日军纵火烧毁。这也就是后来被称作为的南京大屠杀。但南京大屠杀只是日军在中国滔
    天罪行的一部份,据官方及史学者估计日本侵略战争造成约3000万 人死亡。日军的罪行不仅仅是中国人的生命损失,南京大屠杀也给幸
    存者及其后人带来精神肉体上痛苦也是巨大的。遗憾的是,我们对此了解甚少。因为南京大屠杀 离我们越来越遥远,中国学者已经失去了
    许多宝贵的时机,相关研究也越来困难。但在我们力所能及范围内,还是可以做一些事情的。也许这是另外一种纪念南京大 屠杀的方式,
    这方面需要全社会关注与参与。
    有关犹太人大屠杀研究显示,经历这场大屠杀的幸存者出现精神障碍及自杀的比例明显增高。比如,Barak2005年的研究报告表明,经历
    大屠杀犹太老人的自杀行为(Attempted suicide) 是参照组的3倍非别是24%及8%。再如,2008年的一项对在纳粹时期出生的犹太人进行追
    踪研究,结果显示肿瘤发病明显增加。此外,也有研究显示犹太人大屠杀有跨代影响,父母的经历也对下一代的造成阴影。
    通过对犹太人大屠杀研究总结,科研人员也吸取了许多教训,这里最值得一提的是60多年前年美国学者亚历山大(Leo Alexander)在顶
    级医学期刊《新英格兰杂志》发表了题为”独裁下的医学研究”论文。文章中描述了纳粹时期德国医生用犹太人做人体实验的罪行。亚历山
    大及其同事的工作对后来的医学研究的道德规范制定奠定了基础,这也就是今天大家知道的“纽伦堡生命科学研究准则”。纽伦堡生命科学
    研究准则其核心部分为自愿,无伤害,及隐私。因此它是以极为惨痛的的代价换来的。
    日本731部 在东北对中国人进行人体实验的规模为数千人,其种类远远超过当年纳粹对犹太人的人体实验。比如,当年一名日本的博士研
    究生的论文完全基于在中国的人体实 验。目前连中国人对这段这些历史的了解不足,更何况外国人了。在这方面我国的历史学家及其他科
    研工作者,肩负着重要使命,有很多工作要做。海外的华人也应 发挥其语言优势同国内学者配合,将日本侵华战中的罪行告知世界,避免
    悲剧重演而造福后人。  

    这是世界日报的另一篇报道

    http://www.torcn.com/News/deal/17334.html

    研究项目主持人纽芬兰纪念大学医学院王培忠博士

    【多伦多在线】据世界日报报道,加拿大华裔老年健康及就医障碍研究报告最近出炉,绝大多数受访老人觉得英语交流及对加拿大医疗系
    统的了解是就医的主要障碍。
    据研究项目主持人、纽芬兰纪念大学医学院王培忠博士介绍,本研究是通过一篇硕士研究生(王晶)论文的形式完成的,其中包括 22 名
    老人的焦点访谈及 150 多人的问卷调查。
    2010 年夏,纽芬兰纪念大学与多伦多大学的研究人员联合在大多伦多地区对来自中国大陆老年人(65 岁以上)的健康状况及就医问题进
    行了调研。
    研究结果显现,调查的中国老年新移民教育程度高,但是英语水平普遍较差。超过半数的老人与儿女一起居住,在经济上主要依靠儿女供养。
    87% 的老人在加拿大做过体检。但是只有 41% 及 26% 的老人在过去两年内做过眼科检查及看牙医。
    另外,同其他同龄加拿大人群比较,华裔女性老人接受乳腺癌筛查的比例也明显低。
    绝大多数老人觉得英语交流及对加拿大医疗系统的了解是就医的主要障碍。因此,80% 以上的受访人员是通过讲华语的医生看病。
    多 因素统计分析结果显示,英语水平高、超重或肥胖、男性和在加拿大居住时间长的人更有可能使用医疗资源服务。中国老年新移民就医
    障碍分两部分来评价,一方面 为就医困难,集中在英语交流、就医交通问题、需要子女陪同、缺少疾病相关知识和加拿大医疗体系的了解;
    另一方面为就医满意度,包括对医疗服务、就医效率、 医生开药情况和及时联系到医生的满意度,大多数回答集中在「基本满意」。
    焦点访谈结果表明,也有很多人对等候时间长及医生水平不满意。华裔老人中使用中医的情况分析显示,尽管 70% 的人过去两年内使用中
    药,但却只有不到 10% 的人曾到中医诊所就医。这表明多数情况下老人是根据自己对中医的理解用中药。
    本研究是加拿大健康研究中心通过多伦多大学的城市健康研究计划资助的。另据王培忠介绍,2013 年该本研究团队还将在多伦多华人中开
    展有关临终关怀研究的课题。
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    公安部详解《出入境》新法
     新闻来源: 中国网 于August 28, 2012 10:49:31  

     2012年6月30日,《中华人民共和国出境入境管理法》(以下简称《出境入境管理法》)经第十一届全国人大常委会第二十七次会议审议
    通过,将于2013年7月1日起实施。日前,记者就贯彻执行《出境入境管理法》有关问题采访了公安部负责人。

    问:华侨是重要的出入境群体,《出境入境管理法》对华侨出入境管理有无调整和改革?

  答:《出境入境管理法》积极回应了广大华侨的现实需求,对华侨出入境管理作了两方面较大的调整和改革:

      一是改革了华侨回国定居审批制度。根据《公民出境入境管理法》及其实施细则的规定,华侨在境内申请回国定居,向拟定居地的公
    安机关
    提出申请,由省级公安机关核发回国定居证明。考虑到侨务部门是华侨事务的专门管理机构,由其负责受理审核华侨回国定居申请,能够
    较好地
    把握侨务政策,且便于华侨办理相关手续。因此《出入境管理法》规定: “定居国外的中国公民要求回国定居的,应当在入境前向中华人
    民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出申请,也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府
    侨务部门提出申请。”

      二是明确了华侨在国内可以凭本人护照证明其身份。由于华侨在国内无户口和居民身份证,而法律法规没有明确华侨在国内可以凭本
    人护照证明其身份,其在国内工作、生活和从事其他活动时受到一定影响。为解决华侨证明身份难的问题,《出境入境管理法》规定:
    “定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的,可以凭本人的
    护照证明其身份。”

      问:随着国际交往的加强,越来越多的外国人来华,《出境入境管理法》在进一步加强和改进外国人入出境服务管理方面有何举措?

      答:《出境入境管理法》根据形势发展的需要,从改进服务和加强管理两方面入手,完善和创新了有关服务管理措施。

      在改进服务方面,一是为实施人才签证制度提供了法律依据。《出境入境管理法》规定,对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、
    人才引进等非外交、公务事由入境的外国人,签发相应类别的普通签证,为我国实施人才签证提供了依据。二是扩大了过境免签适用范围。
    《出境入境管理法》还将外国人24小时过境免签政策从空港口岸扩大至海、陆、空口岸,并授权国务院可以批准特定地区过境免签时间超
    过24小时,以促进国际航空枢纽港建设和邮轮经济的发展,吸引更多外国人来华旅游、商务。三是完善了临时入境制度。基于国际公约、
    惯例和人道主义考虑,《出境入境管理法》完善了临时入境制度,规定外国船员及其随行家属登陆港口所在城市、免签过境人员需要离开
    口岸和外国人因不可抗力或者其他紧急原因需要入境的,可以申请临时入境。四为符合条件的外国人才、投资者等提供停留居留便利。
    《出境入境管理法》规定,符合国家规定的人才、投资者或者出于人道等原因确需由停留变更为居留的外国人,可以申请居留证件;规定
    了普通签证、停留居留证件换发、补发的情形,为给符合条件的外国人提供停留居留便利提供了法律授权。五是进一步完善了中国“绿卡”
    制度。《出境入境管理法》规定,对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人,经本人申请和公安
    部批准,取得永久居留资格,为逐步放宽“绿卡”申请条件留下空间,有助于促进引智引资工作。

      在加强管理方面,一是进一步完善了外国人签证签发制度。《出境入境管理法》规定出具邀请函件的单位或者个人应当承担对邀请真
    实性负责的义务和法律责任,以规范邀请行为;对口岸签证的签发情形、程序和口岸签证停留期限等作了必要规范;还明确了不予签发签
    证的情形,为签证机关行使国家主权提供了制度保证。二是进一步完善了外国人停留居留管理制度。《出境入境管理法》区分了停留和居
    留的界限,规定外国人持签证或者停留证件的最长停留期限不得超过180天,外国人工作类居留证件和非工作类居留证件的有效期最短分别
    为90日和180日,最长为5年;对延长签证停留期限作了规范,即累计不得超过签证原注明的停留期限;规定了外国人在中国境内不得从事与
    停留居留事由不相符的活动,并应当在规定的停留居留期限届满前离境的基本义务;增加了制定外国人在中国工作指导目录和外国留学生
    勤工助学管理制度的规定,进一步完善了外国人在华工作管理。三是加大了防范和打击“三非”(非法入境、非法居留和非法就业)外国
    人的力度。《出境入境管理法》明确了外国人非法就业的具体情形,力求解决非法就业认定难的问题;规定聘用外国人工作或者招收外国
    留学生的单位应当按照规定向所在地公安机关报告有关信息,公民、法人或者其他组织发现外国人有非法入境、非法居留、非法就业情形
    的,应当及时向所在地公安机关报告,借助社会力量加强外国人管理工作;进一步加大了对“三非”外国人和相关责任人员的处罚力度,
    例如将外国人非法就业罚款处罚由1000元以下提高到5000元以上2万元以下,以切实发挥惩戒和警示作用。四是进一步完善了不准外国人入
    境出境制度。对入境后可能从事与签证种类不符的活动的外国人,参照国际通行作法,规定不准其入境;针对近年来外籍企业主拖欠劳动
    者劳动报酬出境逃避责任的问题,规定国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定其不准出境。

    问:《出境入境管理法》在防范和查处各类违反出入境管理行为方面有何规定?

      答:《出境入境管理法》进一步完善了出入境强制措施和法律责任规定,有助于规范执法行为,防范和查处各类违反出入境管理行为,
    维护出入境秩序。
      一是构建了较为完整的出入境强制措施体系,包括继续盘问、拘留审查、限制活动范围、传唤、遣送出境等措施,以满足执法工作的
    需要。对待遣羁押制度和羁押场所作了规定,为外国人遣返机构建设提供了法律依据。对于各类出入境证件的宣布作废、无效和注销、收
    缴作了统一规定。

      二是进一步完善了相关法律责任的规定。为维护正常出境入境秩序,《出境入境管理法》根据实际工作情况,补充了一些必要的罚则
    规定,如增加了为外国人出具虚假邀请函件或其他申请材料的罚则,以有效应对新出现的违法行为;根据经济社会发展情况,适当提高了
    处罚幅度,有的还增设了拘留处罚;根据出入境管理执法实际,进一步完善了当场处罚和当场收缴制度,以提高执法效率。
百家杂谈